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特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定(一)
發(fā)布日期：2021-03-24
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第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理工作，及時(shí)準(zhǔn)確查清事故原因，嚴(yán)格追究事故責(zé)任，防止和減少同類事故重復(fù)發(fā)生，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。
第二條 特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修、使用（含移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗(yàn)檢測活動(dòng)中發(fā)生的特種設(shè)備事故，其報(bào)告、調(diào)查和處理工作適用本規(guī)定。
第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管全國特種設(shè)備事故報(bào)告、調(diào)查和處理工作，縣以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備事故報(bào)告、調(diào)查和處理工作。
第四條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。
事故調(diào)查和處理工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理和整改措施，并對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
第五條 任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉特種設(shè)備事故報(bào)告、調(diào)查和處理工作。
對事故報(bào)告、調(diào)查和處理中的違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第二章 事故定義、分級和界定
第六條 本規(guī)定所稱特種設(shè)備事故，是指因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為，在特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修、使用（含移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗(yàn)檢測活動(dòng)中造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、特種設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或者中斷運(yùn)行、人員滯留、人員轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件。
第七條 按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。
第八條 下列情形不屬于特種設(shè)備事故：
（一）因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等不可抗力引發(fā)的；
（二）通過人為破壞或者利用特種設(shè)備等方式實(shí)施違法犯罪活動(dòng)或者自殺的；
（三）特種設(shè)備作業(yè)人員、檢驗(yàn)檢測人員因勞動(dòng)保護(hù)措施缺失或者保護(hù)不當(dāng)而發(fā)生墜落、中毒、窒息等情形的。
第九條 因交通事故、火災(zāi)事故引發(fā)的與特種設(shè)備相關(guān)的事故，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。經(jīng)調(diào)查，該事故的發(fā)生與特種設(shè)備本身或者相關(guān)作業(yè)人員無關(guān)的，不作為特種設(shè)備事故。
非承壓鍋爐、非壓力容器發(fā)生事故，不屬于特種設(shè)備事故。但經(jīng)本級人民政府指定，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以參照本規(guī)定組織進(jìn)行事故調(diào)查處理。
房屋建筑工地和市政工程工地用的起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，在其安裝、使用過程中發(fā)生的事故，不屬于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織調(diào)查處理的特種設(shè)備事故。
第三章 事故報(bào)告
第十條 發(fā)生特種設(shè)備事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地的縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)部門報(bào)告。
情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地的縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)告。
第十一條 接到事故報(bào)告的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況，依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，立即向本級人民政府報(bào)告，并逐級報(bào)告上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門直至國家質(zhì)檢總局。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門每級上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。必要時(shí)，可以越級上報(bào)事故情況。
對于特別重大事故、重大事故，由國家質(zhì)檢總局報(bào)告國務(wù)院并通報(bào)國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門。對較大事故、一般事故，由接到事故報(bào)告的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及時(shí)通報(bào)同級有關(guān)部門。
對事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一行政區(qū)域的，事故發(fā)生地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知事故發(fā)生單位所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。事故發(fā)生單位所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)做好事故調(diào)查處理的相關(guān)配合工作。
第十二條 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位概況以及特種設(shè)備種類；
（二）事故發(fā)生初步情況，包括事故簡要經(jīng)過、現(xiàn)場破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險(xiǎn)人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、初步確定的事故等級、初步判斷的事故原因；
（三）已經(jīng)采取的措施；
（四）報(bào)告人姓名、聯(lián)系電話；
（五）其他有必要報(bào)告的情況。
第十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門逐級報(bào)告事故情況，應(yīng)當(dāng)采用傳真或者電子郵件的方式進(jìn)行快報(bào)，并在發(fā)送傳真或者電子郵件后予以電話確認(rèn)。
特殊情況下可以直接采用電話方式報(bào)告事故情況，但應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)報(bào)文字材料。
第十四條 報(bào)告事故后出現(xiàn)新情況的，以及對事故情況尚未報(bào)告清楚的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)逐級續(xù)報(bào)。
續(xù)報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生單位詳細(xì)情況、事故詳細(xì)經(jīng)過、設(shè)備失效形式和損壞程度、事故傷亡或者涉險(xiǎn)人數(shù)變化情況、直接經(jīng)濟(jì)損失、防止發(fā)生次生災(zāi)害的應(yīng)急處置措施和其他有必要報(bào)告的情況等。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化的當(dāng)日及時(shí)補(bǔ)報(bào)或者續(xù)報(bào)。
第十五條 事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案的分工，在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下積極組織開展事故應(yīng)急救援工作。
第十六條 對本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定的情形，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)作為特種設(shè)備相關(guān)事故信息予以收集，并參照本規(guī)定逐級上報(bào)直至國家質(zhì)檢總局。
第十七條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備應(yīng)急值班制度，向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和事故舉報(bào)。
第一條 為了規(guī)范特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理工作，及時(shí)準(zhǔn)確查清事故原因，嚴(yán)格追究事故責(zé)任，防止和減少同類事故重復(fù)發(fā)生，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。
第二條 特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修、使用（含移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗(yàn)檢測活動(dòng)中發(fā)生的特種設(shè)備事故，其報(bào)告、調(diào)查和處理工作適用本規(guī)定。
第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管全國特種設(shè)備事故報(bào)告、調(diào)查和處理工作，縣以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備事故報(bào)告、調(diào)查和處理工作。
第四條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。
事故調(diào)查和處理工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理和整改措施，并對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
第五條 任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉特種設(shè)備事故報(bào)告、調(diào)查和處理工作。
對事故報(bào)告、調(diào)查和處理中的違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第二章 事故定義、分級和界定
第六條 本規(guī)定所稱特種設(shè)備事故，是指因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為，在特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修、使用（含移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗(yàn)檢測活動(dòng)中造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、特種設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或者中斷運(yùn)行、人員滯留、人員轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件。
第七條 按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。
第八條 下列情形不屬于特種設(shè)備事故：
（一）因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等不可抗力引發(fā)的；
（二）通過人為破壞或者利用特種設(shè)備等方式實(shí)施違法犯罪活動(dòng)或者自殺的；
（三）特種設(shè)備作業(yè)人員、檢驗(yàn)檢測人員因勞動(dòng)保護(hù)措施缺失或者保護(hù)不當(dāng)而發(fā)生墜落、中毒、窒息等情形的。
第九條 因交通事故、火災(zāi)事故引發(fā)的與特種設(shè)備相關(guān)的事故，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。經(jīng)調(diào)查，該事故的發(fā)生與特種設(shè)備本身或者相關(guān)作業(yè)人員無關(guān)的，不作為特種設(shè)備事故。
非承壓鍋爐、非壓力容器發(fā)生事故，不屬于特種設(shè)備事故。但經(jīng)本級人民政府指定，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以參照本規(guī)定組織進(jìn)行事故調(diào)查處理。
房屋建筑工地和市政工程工地用的起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，在其安裝、使用過程中發(fā)生的事故，不屬于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織調(diào)查處理的特種設(shè)備事故。
第三章 事故報(bào)告
第十條 發(fā)生特種設(shè)備事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地的縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)部門報(bào)告。
情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地的縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)告。
第十一條 接到事故報(bào)告的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況，依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，立即向本級人民政府報(bào)告，并逐級報(bào)告上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門直至國家質(zhì)檢總局。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門每級上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。必要時(shí)，可以越級上報(bào)事故情況。
對于特別重大事故、重大事故，由國家質(zhì)檢總局報(bào)告國務(wù)院并通報(bào)國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門。對較大事故、一般事故，由接到事故報(bào)告的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及時(shí)通報(bào)同級有關(guān)部門。
對事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一行政區(qū)域的，事故發(fā)生地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知事故發(fā)生單位所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。事故發(fā)生單位所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)做好事故調(diào)查處理的相關(guān)配合工作。
第十二條 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位概況以及特種設(shè)備種類；
（二）事故發(fā)生初步情況，包括事故簡要經(jīng)過、現(xiàn)場破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險(xiǎn)人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、初步確定的事故等級、初步判斷的事故原因；
（三）已經(jīng)采取的措施；
（四）報(bào)告人姓名、聯(lián)系電話；
（五）其他有必要報(bào)告的情況。
第十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門逐級報(bào)告事故情況，應(yīng)當(dāng)采用傳真或者電子郵件的方式進(jìn)行快報(bào)，并在發(fā)送傳真或者電子郵件后予以電話確認(rèn)。
特殊情況下可以直接采用電話方式報(bào)告事故情況，但應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)報(bào)文字材料。
第十四條 報(bào)告事故后出現(xiàn)新情況的，以及對事故情況尚未報(bào)告清楚的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)逐級續(xù)報(bào)。
續(xù)報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生單位詳細(xì)情況、事故詳細(xì)經(jīng)過、設(shè)備失效形式和損壞程度、事故傷亡或者涉險(xiǎn)人數(shù)變化情況、直接經(jīng)濟(jì)損失、防止發(fā)生次生災(zāi)害的應(yīng)急處置措施和其他有必要報(bào)告的情況等。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化的當(dāng)日及時(shí)補(bǔ)報(bào)或者續(xù)報(bào)。
第十五條 事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案的分工，在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下積極組織開展事故應(yīng)急救援工作。
第十六條 對本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定的情形，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)作為特種設(shè)備相關(guān)事故信息予以收集，并參照本規(guī)定逐級上報(bào)直至國家質(zhì)檢總局。
第十七條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備應(yīng)急值班制度，向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和事故舉報(bào)。
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