特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定(二)
發(fā)布日期:2021-03-24
作者:四川騰達(dá)
第四章 事故調(diào)查
第十八條 發(fā)生特種設(shè)備事故后,事故發(fā)生單位及其人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),及時(shí)收集、整理有關(guān)資料,為事故調(diào)查做好準(zhǔn)備;必要時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)備、場地、資料進(jìn)行封存,由專人看管。
因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因,需要移動(dòng)事故現(xiàn)場物件的,負(fù)責(zé)移動(dòng)的單位或者相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。有條件的,應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場制作視聽資料。
事故調(diào)查期間,任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)事故相關(guān)設(shè)備,不得毀滅相關(guān)資料、偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場。
第十九條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到事故報(bào)告后,經(jīng)現(xiàn)場初步判斷,發(fā)現(xiàn)不屬于或者無法確定為特種設(shè)備事故的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府,由本級(jí)人民政府或者其授權(quán)或者委托的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第二十條 依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定,特種設(shè)備事故分別由以下部門組織調(diào)查:
(一)特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;
(二)重大事故由國家質(zhì)檢總局會(huì)同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;
(三)較大事故由事故發(fā)生地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;
(四)一般事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
根據(jù)事故調(diào)查處理工作的需要,負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以依法提請(qǐng)事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門派員參加事故調(diào)查。
負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查組的組成情況及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。
第二十一條 根據(jù)事故發(fā)生情況,上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以派員指導(dǎo)下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開展事故調(diào)查處理工作。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),因傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化的,依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織調(diào)查的,上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以會(huì)同本級(jí)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,也可以派員指導(dǎo)下級(jí)部門繼續(xù)進(jìn)行事故調(diào)查。
第二十二條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有特種設(shè)備事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長,與事故發(fā)生單位及相關(guān)人員不存在任何利害關(guān)系。事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
必要時(shí),事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與事故調(diào)查;所聘請(qǐng)的專家應(yīng)當(dāng)具備5年以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理、生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測或者科研教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)事故調(diào)查的需要,組建特種設(shè)備事故調(diào)查專家?guī)臁?/span>
根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組可以內(nèi)設(shè)管理組、技術(shù)組、綜合組,分別承擔(dān)管理原因調(diào)查、技術(shù)原因調(diào)查、綜合協(xié)調(diào)等工作。
第二十三條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)查清事故發(fā)生前的特種設(shè)備狀況;
(二)查明事故經(jīng)過、人員傷亡、特種設(shè)備損壞、經(jīng)濟(jì)損失情況以及其他后果;
(三)分析事故原因;
(四)認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任;
(五)提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;
(六)提出防范事故發(fā)生和整改措施的建議;
(七)提交事故調(diào)查報(bào)告。
第二十四條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守,遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律,遵守相關(guān)秘密規(guī)定。
在事故調(diào)查期間,未經(jīng)負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和本級(jí)人民政府批準(zhǔn),參與事故調(diào)查、技術(shù)鑒定、損失評(píng)估等有關(guān)人員不得擅自泄露有關(guān)事故信息。
第二十五條 對(duì)無重大社會(huì)影響、無人員傷亡、事故原因明晰的特種設(shè)備事故,事故調(diào)查工作可以按照有關(guān)規(guī)定適用簡易程序;在負(fù)責(zé)事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門商同級(jí)有關(guān)部門,并報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門單獨(dú)進(jìn)行調(diào)查。
第二十六條 事故調(diào)查組可以委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)或者直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。接受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)或者專家應(yīng)當(dāng)出具技術(shù)鑒定報(bào)告,并對(duì)其結(jié)論負(fù)責(zé)。
第二十七條 事故調(diào)查組認(rèn)為需要對(duì)特種設(shè)備事故進(jìn)行直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估的,可以委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
直接經(jīng)濟(jì)損失包括人身傷亡所支出的費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值、應(yīng)急救援費(fèi)用、善后處理費(fèi)用。
接受委托的單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估,出具評(píng)估報(bào)告,對(duì)其結(jié)論負(fù)責(zé)。
第二十八條 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況,并要求其提供相關(guān)文件、資料。有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕,并應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供特種設(shè)備及事故相關(guān)的情況或者資料,回答事故調(diào)查組的詢問,對(duì)所提供情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守,應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問,如實(shí)提供有關(guān)情況或者資料。
第二十九條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明引發(fā)事故的直接原因和間接原因,并根據(jù)對(duì)事故發(fā)生的影響程度認(rèn)定事故發(fā)生的主要原因和次要原因。
第三十條 事故調(diào)查組根據(jù)事故的主要原因和次要原因,判定事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任。
事故調(diào)查組根據(jù)當(dāng)事人行為與特種設(shè)備事故之間的因果關(guān)系以及在特種設(shè)備事故中的影響程度,認(rèn)定當(dāng)事人所負(fù)的責(zé)任。當(dāng)事人所負(fù)的責(zé)任分為全部責(zé)任、主要責(zé)任和次要責(zé)任。
當(dāng)事人偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)、未及時(shí)報(bào)告事故等,致使事故責(zé)任無法認(rèn)定的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任。
第三十一條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)向組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位情況;
(二)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;
(三)事故造成的人員傷亡、設(shè)備損壞程度和直接經(jīng)濟(jì)損失;
(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);
(五)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;
(六)事故防范和整改措施;
(七)有關(guān)證據(jù)材料。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)事故調(diào)查組全體成員簽字。事故調(diào)查組成員有不同意見的,可以提交個(gè)人簽名的書面材料,附在事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)。
第三十二條 特種設(shè)備事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)結(jié)束。特殊情況下,經(jīng)負(fù)責(zé)組織調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn),事故調(diào)查期限可以適當(dāng)延長,但延長的期限最長不超過60日。
技術(shù)鑒定時(shí)間不計(jì)入調(diào)查期限。
因事故搶險(xiǎn)救災(zāi)無法進(jìn)行事故現(xiàn)場勘察的,事故調(diào)查期限從具備現(xiàn)場勘察條件之日起計(jì)算。
第三十三條 事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門商有關(guān)部門和事故發(fā)生地人民政府后,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將有關(guān)材料移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 事故處理
第三十四 條依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定,省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的事故調(diào)查,其事故調(diào)查報(bào)告報(bào)省級(jí)人民政府批復(fù),并報(bào)國家質(zhì)檢總局備案;市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的事故調(diào)查,其事故調(diào)查報(bào)告報(bào)市級(jí)人民政府批復(fù),并報(bào)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。
國家質(zhì)檢總局組織的事故調(diào)查,事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在接到批復(fù)之日起10日內(nèi),將事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)意見主送有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門,送達(dá)事故發(fā)生單位、責(zé)任單位和責(zé)任人員,并抄送參加事故調(diào)查的有關(guān)部門和單位。
第三十六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照批復(fù),依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員實(shí)施行政處罰,對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。